中共广东省委关于贯彻《中共中央关于增强党的执政能力建设的决议》的意见

作者： vcw11585802

宣布于： 2007-07-03 16:44

(2004年9月28日中国共产党广东省第九届委员会第五次全体聚会通过)

为贯彻落实党的十六届四中全会通过的《中共中央关于增强党的执政能力建设的决议》（以下简称《决议》），，，，，团结广东省现实，，，，，提出如下意见。。。。。

　　一、增强党的执政能力建设的重大意义、指导头脑和目的使命

中国共产党执政是历史的选择，，，，，人民的选择。。。。。党在新时期执好政、掌好权，，，，，是时代的要求、人民的要求。。。。。增强党的执政能力建设，，，，，关系中国社会主义事业的兴衰成败，，，，，关系中华民族的前途运气，，，，，关系党的生死生死和国家长治久安。。。。。

　　党的十六届四中全会是我们党在刷新生长要害阶段召开的一次主要聚会。。。。。全会站在历史、时代和全局的高度，，，，，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，以树立和落实科学生长观为主线，，，，，对增强党的执政能力建设作出周全安排。。。。。全会通过的《决议》，，，，，深刻叙述了增强党的执政能力建设的时代配景、历史履历、指导头脑、目的使命，，，，，是增强党的执政能力建设的纲要性文件。。。。。全会精神完全切合广东省现实，，，，，全省各级党组织和宽大党员干部一定要认真学习，，，，，深刻体会，，，，，坚决贯彻。。。。。

　　刷新开放以来，，，，，历届省委坚持解放头脑、实事求是、与时俱进，，，，，把中央精神和广东省现实团结起来，，，，，创造性地开展事情，，，，，一直增强党的建设，，，，，提高党的执政能力，，，，，创造和积累了许多名贵履历。。。。。实践证实，，，，，增强党的执政能力建设，，，，，必需坚持高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，，，，，坚定理想信心，，，，，一直夯实执政的头脑基�。。。。。唬�；；；；；必需坚持狠抓生长第一要务，，，，，树立和落实科学生长观，，，，，一直推进刷新开放、提高搞建设营生长的能力；；；；；；；必需坚持抓好精神文明建设和政治文明建设，，，，，维护稳固阵势，，，，，一直推动经济社会协调生长；；；；；；；必需坚持立党为公、执政为民，，，，，切实解决群众生爆发涯的现实问题，，，，，一直亲近党同人民群众的血肉联系；；；；；；；必需坚持抓步队打基�。。。。。�，鼎力大举增强党的组织建设，，，，，一直增强党的创造力、凝聚力、战斗力；；；；；；；必需坚持反腐倡廉，，，，，清洁做事，，，，，一直提高拒腐防变的能力。。。。。这些体会，，，，，是经由恒久探索和艰辛实践得来的，，，，，要始终不渝地坚持，，，，，并在实践中一直富厚和生长。。。。。

　　新世纪新阶段，，，，，广东省面临着难堪的生长时机，，，，，也面临着能否实现加速生长、率先生长、协调生长的挑战，，，，，能否与时俱进地增强和刷新党的建设的挑战，，，，，能否挫败仇视势力对我西化、分解政治图谋的挑战，，，，，能否继续赢得民心的挑战。。。。。同时，，，，，党的执政能力建设也保存一些突出问题：在掌握经济纪律、向导经济事情水平方面，，，，，与生长社会主义市场经济的要求不完全顺应；；；；；；；在熟悉文化生长纪律、推进文化和政治经济相互融合方面，，，，，与生长社会主义先进文化的要求不完全顺应；；；；；；；在亲近联系群众、解决群众生爆发涯现实问题方面，，，，，与代表人民群众基础利益的要求不完全顺应；；；；；；；在实践中坚持党的向导、人民当家作主和依法治国有机统一方面，，，，，与生长社会主义民主政治的要求不完全顺应；；；；；；；在处置惩罚人民内部矛盾、抵御危害、维护稳固方面，，，，，与构建社会主义协调社会的要求不完全顺应；；；；；；；在提高党员干部素质、拒腐防变、施展下层党组织作用方面，，，，，与增强和改善党的向导的要求不完全顺应。。。。。面临这些挑战和问题，，，，，必需坚持苏醒头脑，，，，，居安思危，，，，，充分熟悉进一步增强党的执政能力建设，，，，，是广东省学习贯彻“三个代表”主要头脑、树立和落实科学生长观的基础要求，，，，，是周全建设小康社会、更好地施展排头兵作用的要害所在，，，，，是周全推进党的建设新的伟大工程、实现刷新开放和党的建设有机团结、相互增进的一定选择。。。。。

　　增强党的执政能力建设的指导头脑是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，树立和落实科学生长观，，，，，以坚持党同人民群众的血肉联系为焦点，，，，，以增强各级向导班子和干步队伍建设为要害，，，，，以刷新和完善党的向导体制、事情机制为重点，，，，，以实验固本强基工程为基�。。。。。�，一直增强党的创造力、凝聚力、战斗力。。。。。

　　增强党的执政能力建设的总体目的是：通过起劲，，，，，使全省宽大共产党员坚定理想信心，，，，，切记党的宗旨，，，，，坚持共产党员先进性，，，，，充分验展先锋模范作用；；；；；；；使各级党组织始终坚持立党为公、执政为民，，，，，始终做到科学执政、民主执政、依法执政，，，，，始终坚持求真务实、开拓立异、勤政高效、清正清廉，，，，，团结向导全省人民周全建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化。。。。。

　　目今和以后一个时期，，，，，增强党的执政能力建设的主要使命是：凭证建设经济强省、文化大省、法治社会、协调广东和实现富足安康的要求，，，，，一直增强驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、生长社会主义民主政治的能力、构建社会主义协调社会的能力、解决群众生爆发涯问题的能力，，，，，使执政意识更强化、执政方法更科学、执政机制更完善、执政情形更优化、执政基础更牢靠。。。。。

　　二、增强驾驭社会主义市场经济的能力，，，，，建设经济强省

　�。。。。。ㄒ唬┦髁⒑吐涫悼蒲す郏�，明确为什么生长、怎样生长、为谁生长。。。。。

　　树立和落实科学生长观的历程，，，，，就是鼎力大举提高党向导生长能力的历程。。。。。生长是解决一切问题的要害。。。。。必需牢牢捉住主要战略时机期，，，，，坚持以经济建设为中心，，，，，全神贯注搞建设，，，，，一心一意营生长。。。。。生长是周全、协调、可一连的生长。。。。。必需凭证统筹兼顾的原则，，，，，增进经济增添速率与质量、效益协调生长，，，，，内源型经济与外源型经济协调生长，，，，，城乡、区域协调生长，，，，，经济与社会协调生长，，，，，经济社会与生齿、资源、情形协调生长。。。。。不但要鼎力大举生长社会主义市场经济，，，，，并且要鼎力大举生长社会主义民主政治和社会主义先进文化。。。。。生长的基础目的是实现人的周全生长。。。。。必需坚持以人为本，，，，，从人民群众的基础利益出发营生长、促生长，，，，，使生长的效果惠及全省人民。。。。。

　�。。。。。ǘ┳阶〗峁沟鹘庹馓踔飨撸�，提升整体经济实力。。。。。研究探索走新型工业化蹊径的有用形式和可行途径。。。。。充分运用工业九大工业、高新手艺工业、信息化建设等调研效果，，，，，推动工业结构优化升级，，，，，推动经济增添方法从粗放型向集约型转变，，，，，从量的扩张向质的提高转变，，，，，通过质的提高实现量的新扩张。。。。。

　　坚持以信息化发动工业化，，，，，继续生长以信息手艺、生物手艺为主要代表的高新手艺工业，，，，，起劲推动石化、汽车、钢铁及装备工业的生长，，，，，加速现代制造业基地建设。。。。。加速生长金融、物流、中介服务等现代服务业，，，，，提高服务质量和效率。。。。。实验名牌发动战略，，，，，做大做强优势企业，，，，，施展“榕树效应”，，，，，培育一批“单打冠军”和“领航旗舰”。。。。。强化企业手艺立异主体职位，，，，，指导和支持企业举行手艺刷新，，，，，增添知识产权拥有量，，，，，增强手艺立异能力和自主开发能力。。。。。增强交通、能源、水利等基础设施建设。。。。。稳固和提高粮食生产能力。。。。。

　　提高海洋经济综合开发水平。。。。。增强情形保唬�；；；；；ず蜕ㄉ瑁�，节约资源，，，，，鼎力大举生长循环经济，，，，，建设节约型社会。。。。。

　�。。。。。ㄈ┘岢稚罨⑿隆⒗┐罂牛�，增进内源型经济与外源型经济相互增进、协调生长。。。。。以产权制度刷新为焦点，，，，，以深化国有资产管理体制刷新为突破口，，，，，加速推进国有经济战略性调解，，，，，增强国有经济的竞争力和控制力。。。。。鼎力大举生长国有资源、整体资源和非公有资源等参股的混淆所有制经济，，，，，勉励民资和外资加入国有企业的刷新改组刷新。。。。。生长中小企业，，，，，形成一批中小企业群，，，，，推动民营经济大生长。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑼平种中幸敌帷⑸袒崾谐』⒐娣痘ㄉ�。。。。。继续增强招商引资事情，，，，，优化投资情形，，，，，提高吸收外资的质量和水平。。。。。施展侨乡优势，，，，，加大以侨引资力度。。。。。勉励和支持有条件的企业“走出去”，，，，，到境外投资，，，，，起劲形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。。。。。坚持科技兴贸战略，，，，，起劲接纳国际标准，，，，，优化出口商品结构，，，，，加速加工商业转型升级。。。。。推进市场多元化，，，，，起劲扩大出口。。。。。增强危害意识，，，，，完善预警和应诉机制，，，，，提高应对国际商业摩擦的能力。。。。。增进内外资源融合、内外管理合作、内外手艺交流、内外市场衔接，，，，，提高开放条件下的自主生长能力。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┘铀偻平ひ祷⒊钦蚧团┮倒ひ祷�，增进县域经济生长。。。。。增强工业园区妄想、建设和管理，，，，，培育优势工业、优势企业和优势产品，，，，，推进工业化。。。。。增强城镇基础设施和公共服务设施建设，，，，，指导和勉励生产要素向县城和中心镇集聚，，，，，推进城镇化。。。。。鼎力大举生长效益农业、集约农业、现代农业，，，，，提高农业的专业化、标准化和社会化水平，，，，，推进农业工业化。。。。。加速工具两翼和北部山区的基础设施建设，，，，，改善投资情形，，，，，承接珠三角工业转移。。。。。生长壮大县域经济，，，，，凭证责权统一、重心下移的原则，，，，，扩大县（市、区）管理权限。。。。。凡省已下放给地级市的管理权，，，，，除执法、规则尚有明确划定外，，，，，一律下放到县（市、区）。。。。。有条件的县（市、区）作废城关镇，，，，，设立街道服务处。。。。。抓好州里“七站八所”管理体制刷新试点。。。。。

　�。。。。。ㄎ澹┰銮壳蚝献鳎�，一直拓展生长空间。。。。。珠三角地区要以实验《珠江三角洲城镇群协调生长妄想（2004-2020年）》为契机，，，，，整合区域内的工业、城镇、基础设施建设，，，，，加速高速公路、铁路和珠三角快速轨道交通建设，，，，，起劲生长内河航运，，，，，起劲将珠三角打造成天下级的制造业基地和充满生气与活力的城镇群，，，，，辐射发动工具两翼和北部山区加速生长。。。。。提升粤港澳合作水平，，，，，起劲增进大珠三角成为天下上最昌盛、最具活力的地区之一。。。。。推动落实《泛珠三角区域合作框架协议》，，，，，加速出省通道建设，，，，，增强工业合作，，，，，亲近商业往来，，，，，增进区域经济整体实力和竞争力的提高，，，，，起劲使泛珠三角区域合作与生长成为区域合作的新模式。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒓尤胛鞑看罂ⅰ⒍钡壤瞎ひ祷卣裥�。。。。。

　　增强粤台经济文化等领域的交流与合作，，，，，勉励和吸引台商来粤投资，，，，，依法保唬�；；；；；ぬㄉ陶比ㄒ�。。。。。自动加入“中国-东盟自由商业区”合作。。。。。

　　要充分掌握广东省地处刷新开放前沿、毗邻港澳、对外来往频仍等特点，，，，，增强对外事事情的向导。。。。。善于运用国际规则和国际老例处置惩罚对外事务。。。。。增强和刷新对外宣传事情，，，，，提升广东省对形状象，，，，，创造优异外部情形。。。。。包管广东省的政治清静、经济清静、文化清静和信息清静。。。。。

　�。。。。。┘岢职淳眉吐煞瘢�，一直提高向导经济事情的水平。。。。。牢牢掌握经济社会生长的自动权，，，，，探索和建设高效运作的党向导经济事情的体制、机制和方法。。。。。党委要集中精神研究息争决全局性、战略性和前瞻性的重大问题，，，，，主要是掌握偏向、谋划全局、提出战略、制订政策、推动立法、营造优异情形。。。。。支持政府强化社会管理和公共服务职能，，，，，抓好经济调理和市场羁系，，，，，运用经济手段、执法手段和须要的行政手段指导和调控经济。。。。。党员向导干部要增强市场经济知识的学习，，，，，增强向导经济事情的原则性、系统性、预见性和创造性。。。。。

　　三、增强生长社会主义先进文化的能力，，，，，建设文化大省

　�。。。。。ㄒ唬└叨戎厥雍颓惺底鍪⒁馐缎翁虑椋�，牢牢掌握宣传舆论的向导权和自动权。。。。。要把意识形态事情作为关系国家清静和社会稳固、关系党和人民事业兴衰成败的重大事情牢牢抓好，，，，，始终坚持和一直牢靠马克思主义在意识形态领域的指导职位。。。。。组织实验马克思主义理论研究和建设工程，，，，，昌盛哲学社会科学。。。。。坚持政治家办报原则，，，，，牢牢掌握准确的舆论导向，，，，，唱响主旋律，，，，，打好自动仗。。。。。坚持贴近现实、贴近生涯、贴近群众，，，，，增强宣传舆论事情的针对性和熏染力。。。。。增强对公共媒体的指导和管理，，，，，鼎力大举增强互联网新闻宣传事情，，，，，起劲掌握网上宣传的自动权。。。。。凭证政治强、营业精、纪律严、作风正的要求，，，，，建设一支忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的宣传头脑事情步队。。。。。

　�。。。。。ǘ┛埂鞍⒆穹ā⒊闲拧⒅瘛苯逃�，进一步推进精神文明建设。。。。。

　　立异载体，，，，，在群众中开展“爱国、遵法、诚信、知礼”教育，，，，，指导全社会形成热爱祖国、遵纪遵法、忠实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，，，，，把精神文明建设落到实处，，，，，取得实效。。。。。增强青年学生和未成年人头脑品德建设，，，，，作育及格的社会主义建设者和接棒人。。。。。弘扬科学精神，，，，，撒播科学知识，，，，，阻挡封建迷信和伪科学。。。。。掘客历史文化资源，，，，，一直富厚岭南文化，，，，，富厚和生长“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业贡献”的广东人精神，，，，，起劲提高全省人民的头脑品德素质和科学文化素质。。。。。�？？？？构狼寰步逃�，增强全民国防意识。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒖顾凳虑�。。。。。

　�。。。。。ㄈ┩贫幕刖玫娜诤希�，鼎力大举生长文化经济。。。。。要以前瞻性、战略性的眼光，，，，，深入研究和掌握文化生长纪律，，，，，生长文化生产力。。。。。在经济中更多地注入文化的内在，，，，，提高经济的创造力和竞争力；；；；；；；在文化中更多地吸收科学手艺的效果，，，，，增强文化的渗透力和影响力。。。。。增强文化资源运营，，，，，通过生产引领时尚潮流的文化产品，，，，，实现文化产品的社会价值和经济价值。。。。。生长企业文化，，，，，塑造企业形象，，，，，增强企业焦点竞争力。。。。。完善文化工业政策，，，，，增进种种文化工业配合生长。。。。。勉励生长民营文化企业，，，，，做大做强做优文化工业集团。。。。。应用现代科技武装、刷新、提升文化工业和文化产品，，，，，一直推进文化内容和形式的立异。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒋丛焯跫�，使民族文化产品走向天下。。。。。生长体育工业和竞技体育事业。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┥罨幕逯扑⑿拢�，增进文化事业和文化工业协调生长。。。。。破除约束文化生产力和文化经济生长的体制性障碍。。。。。顺应社会主义市场经济生长的要求，，，，，建设党委向导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和运行机制。。。。。加大对公益性文化事业的帮助和投入。。。。。以“面向市�。。。。。�，顺应市�。。。。。�，进入市场”为原则，，，，，推进文化企事业单位的刷新，，，，，扩大文化主体自主权。。。。。勉励文艺整体、文学艺术创作机构、社会科学研究机构面向社会，，，，，充分使用市场手段引发活力。。。。。建设健全文化市场系统，，，，，依规则范文化市场秩序。。。。。

　�。。。。。ㄎ澹┳ズ每平毯腿瞬攀虑椋�，提高全民素质。。。。。制订中恒久科技生长妄想，，，，，推进科技体制刷新，，，，，勉励发明创造和自主立异。。。。。加速科技效果转化，，，，，增进经济社会生长，，，，，提高工业竞争力。。。。。牢靠提高普及九年义务教育，，，，，重点改善农村办学条件，，，，，提高农村教育水平。。。。。加速生长高中阶段教育，，，，，扩大高中办学规模，，，，，提高办学质量。。。。。继续加速生长通俗高等教育，，，，，优化学科专业结构，，，，，提高办学效益和水平。。。。。鼎力大举生长职业手艺教育、成人教育和民办教育。。。。。加速教育刷新，，，，，实现教育现代化。。。。。建设学习型社会。。。。。推进党政人才、高条理专业手艺人才、企业家、高手艺人才、农村适用人才、南粤青年人才等“人才作育工程”，，，，，作育万万计高素质的劳动者、百万计专业手艺人才，，，，，把广东省建成相宜种种优异人才创业、事情、生涯的地方。。。。。

　　四、增强生长社会主义民主政治的能力，，，，，建想法治社会

　�。。。。。ㄒ唬┘岢挚蒲е凑�，实现民主决议、科学决议。。。。。凭证党委总揽全局、协调各方的原则，，，，，施展党委对同级人大、政府、政协等种种组织的向导焦点作用，，，，，施展这些组织中党组的向导焦点作用。。。。。规范党政机构设置，，，，，完善党委常委会的组成结构，，，，，适当扩大党政向导成员交织任职，，，，，镌汰向导职数，，，，，切实解决党政向导成员分工重叠问题，，，，，撤并党委和政府职能相同或相近的事情部分。。。。。

　　建设健全同级党委、人大、政府和政协的秘书长联席聚会制度。。。。。增强党委、人大、政府和政协之间的干部交流。。。。。完善重大决议的规则和程序，，，，，建设健全公众加入、专家论证和决议机构决议的机制。。。。。凡属党组织事情中的重大事项，，，，，应听取宽大党员的意见；；；；；；；凡涉及经济社会生长全局的重大事项，，，，，要普遍听取社会各界的意见；；；；；；；凡涉及公民、法人或其他组织亲自利益的重大问题，，，，，要向社会通告和听证；；；；；；；凡涉及专业性手艺性强的事项，，，，，要认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证。。。。。推行和扩大决议的投票表决制，，，，，落实决议责任追究制。。。。。凭证决议、执行和监视相互协调、相互制约的要求，，，，，建设健全决议讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监视讲到位讲实效的各项步伐。。。。。

　�。。。。。ǘ┘岢置裰髦凑�，推进社会主义民主制度化、规范化和程序化。。。。。坚持和完善人民代表大会制度，，，，，依法包管人民代表行使职权。。。。。优化人大常委会组成职员的结构，，，，，扩大常委会专职委员比例，，，，，增强常委会组成职员的年轻化、知识化和专业化建设。。。。。坚持和完善共产党向导的多党合作和政治协商制度，，，，，凭证自觉、自动、探索、提高的要求，，，，，充分验展人民政协的政治协商、民主监视和参政议政作用。。。。。拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道，，，，，牢靠和生长最普遍的爱国统一战线。。。。。支持工会、共青团和妇联等人民整体拓宽事情思绪，，，，，充分验展他们联系宽大人民群众的桥梁和纽带作用。。。。。组织和指导公民有序的政治加入，，，，，把人民群众成熟的民主实践和履历规范化、制度化。。。。。

　�。。。。。ㄈ┘岢忠婪ㄖ凑�，提高依法治省水平。。。。。把党的向导方法纳入法治轨道，，，，，实现向导方法从主要依赖政策到主要依赖执法的转变。。。。。增强对地方立法事情的向导，，，，，提高立法质量，，，，，避免和战胜部分利益规则化。。。。。支持政府周全推进依法行政，，，，，建想法治政府。。。。。支持司法机关依法自力行使职权。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑻剿魍晟剖堤搴统绦蚬幕疲�，增进司法公正与效率。。。。。增强执法步队建设，，，，，规范执法行为。。。。。增强对执法运动的监视，，，，，把党内监视和国家机关的职能监视、政协的民主监视、民主党派监视、群众监视、舆论监视有机团结起来，，，，，形成并完善纵向联动、横向配合的监视机制。。。。。增强普法和执法服务事情。。。。。增强公职职员特殊是各级向导干部的宪法、执法意识，，，，，提高依法服务能力，，，，，发动全社会营造知法、遵法的优异气氛。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┥は虏忝裰鳎�，包管人民群众依法行使民主权力。。。。。增强下层民主建设，，，，，组织和支持人民群众加入管理国家事务、经济文化事业和社会事务。。。。。依法包管人民群众的知情权、加入权、选择权和监视权，，，，，立异和拓宽民主形式和内容，，，，，包管人民依法实验民主选举、民主决议、民主管理和民主监视，，，，，调动下层群众依法加入民主实践的起劲性。。。。。完善村（居）民自治，，，，，形成村（居）党组织向导的充满活力的村（居）民自治机制；；；；；；；推进都会社区建设，，，，，形成管理有序、民主文明的新型社区；；；；；；；坚持和完善企事业单位职工代表大会制度，，，，，依法包管职工的正当权益。。。。。

　　五、增强构建社会主义协调社会的能力，，，，，建设协调广东

　�。。。。。ㄒ唬┐丛煳拿鞣ㄖ巍⑽裙绦鳌⑻逄砣莸纳缁崆樾危�，构建协调广东。。。。。

　　社会协调是周全建设小康社会的主要目的之一，，，，，也是小康社会的基本特征。。。。。

　　协调社会是文明法治、稳固协调、体贴宽容的社会。。。。。竞争与效率是社会生长的推动力，，，，，公正与正义是社会稳固的基�。。。。。�，体贴与宽容是团结相助的条件。。。。。

　　建设协调广东，，，，，必需注重竞争与效率、增进公正与正义、提倡体贴与宽容。。。。。

　　要通过生长一直增强社会协调的物质基�。。。。。�，通过法制建设一直提供社会协调的法制包管，，，，，通过文化建设一直修建社会协调的精神支持，，，，，通过群众事情一直协调关系、凝聚人心，，，，，创造协调社会的优异气氛。。。。。

　�。。。。。ǘ┰銮可缁峁芾恚�，增进社会的文明法治。。。。。坚持效率与公正的有机统一，，，，，包管人们在政治、执法、机会、权力和分派上的公正，，，，，从执法上、制度上、政策上营造公正的社会情形。。。。。高度重视收入分派问题，，，，，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差别过大的问题。。。。。完善分派制度，，，，，健全生产要素加入分派的步伐。。。。。健全和完善党委向导、政府认真、社会协同、群众加入的社会管理名堂。。。。。刷新政府管理方法，，，，，强化服务意识，，，，，推行电子政务，，，，，整合行政资源，，，，，降低行政本钱，，，，，提高事情效率，，，，，形成行为规范、运转协调、公正透明、清廉高效的行政管理体制。。。。。规范社会管理各部分的职能，，，，，建设健全各部分相互支持、细密配合、配合增进社会各项事务管理的综合执法体制。。。。。推进公共设施建设和管理的社会化历程。。。。。增强生齿和妄想生育事情，，，，，提高生齿素质。。。。。

　�。。。。。ㄈ┰銮坷嫘鳎�，增进社会的稳固协调。。。。。妥善处置惩罚各方面的利益关系，，，，，最普遍最充分地调动一切起劲因素，，，，，增强全社会的创造活力，，，，，起劲形成人人想做事、人人能做事、人人干成事的社会情形。。。。。尊重和包管人权，，，，，保唬�；；；；；す裾彼接泄ひ担�，包管人民群众的经济、政治和文化权益。。。。。增强人民群众的民主意识，，，，，保唬�；；；；；と嗣袢褐诘恼稳惹椋�，拓宽人民群众反应意见的渠道。。。。。依法、实时、妥善处置惩罚种种人民内部矛盾。。。。。研究探索新形势下种种群体性事务的形成纪律和化解步伐。。。。。增强信访和督查事情，，，，，建设健全多形式、多条理的矛盾纠纷排查调解机制，，，，，充分验展人民调解委员会等群众自治组织的作用。。。。。坚持重心下移、关口前移，，，，，实时发明和化解种种苗头性、倾向性问题，，，，，把问题解决在下层、化解在内部、消除在萌芽状态。。。。。落实党政认真人保一方平安的责任制。。。。。严密提防和坚决攻击境内外仇视势力的渗透破损和恐怖犯法。。。。。充分熟悉目今仍然处于严重刑事犯法运动高发期，，，，，坚持高压态势，，，，，依法严肃攻击种种刑事犯法。。。。。增强社会治安综合治理，，，，，扫除“黄赌毒”和“不法传销”运动，，，，，取缔邪教组织。。。。。完善社会治安防控系统，，，，，提高社碰面的清静防控能力。。。。。建设健全提防突发事务、重大自然灾难及社会危害的预警和应对机制。。。。。依法增强宗教事务管理，，，，，坚决抵御境外仇视势力使用宗教举行渗透。。。。。落实党的民族政策，，，，，增进配合生长。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┰銮拷逃傅迹�，增进社会的体贴宽容。。。。。体贴宽容是中华民族的古板美德。。。。。牢靠树立体贴宽容意识，，，，，在全社会提倡和形成和气相助、友好向善的优异气氛。。。。。增强对群众的教育指导，，，，，既要联系群众、服务群众，，，，，又要宣传群众、教育群众。。。。。增强头脑政治事情，，，，，充分验展其在凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、稳固社会方面的作用。。。。。坚持解决头脑问题息争决现实问题相团结，，，，，增强群众事情的自动性和有用性。。。。。坚决战胜看待群众态度粗暴、要领简朴纰漏的征象。。。。。尊重人民群众的首创精神和主体职位，，，，，周全贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的目的，，，，，起劲探索使群众的创造价值获得充分体现的保唬�；；；；；ず图だ�。。。。。

　　六、增强解决群众生爆发涯问题的能力，，，，，实现富足安康

　�。。。。。ㄒ唬┦笛槠鹁⒕鸵嫡撸�，增进就业和再就业。。。。。坚持劳动者自主择业、市场调理就业和政府增进就业目的，，，，，把就业和再就业事情放在经济社会生长越发突出的位置。。。。。扩大就业空间，，，，，生长具有较量优势、就业容量大的劳动麋集型工业、第三工业。。。。。完善公共就业服务系统，，，，，落实对就业和再就业的财务、信贷、税收等帮助政策。。。。。增强农村劳动力的职业手艺培训和劳务输出的信息指导、管理服务，，，，，增进农村富余劳动力转移就业。。。。。逐步提高企业职工最低人为标准。。。。。增强劳动包管执法检查，，，，，维护员工特殊是外来员工的正当权益。。。。。

　�。。。。。ǘ┩晟粕缁岚芟低常�，改善群众生涯。。。。。逐步完善城乡最低生涯包管制度，，，，，对切合包管标准的城乡住民应保尽保。。。。。完善社会包管制度，，，，，扩大养老包管、失业包管、工伤包管、医疗包管、生育包管的笼罩面。。。。。实现社会包管市级统筹，，，，，增强基金羁系。。。。。确保养老金准时足额发放，，，，，加速实验企业年金步伐和建设地方增补养老包管制度，，，，，建设健全多条理的社会包管系统。。。。。继续探索新型农村合作医疗包管制度，，，，，起劲解决农民因病因残致贫返贫的问题。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒔饩鍪У嘏┟竦纳缁岚芪侍�。。。。。做好救灾救援事情，，，，，安排好难题群众和受灾群众的生涯。。。。。

　�。。。。。ㄈ┝⒁旆銎犊⑺夹鳎�，加速脱贫奔康。。。。。认真落实扶贫开发妄想，，，，，增添资金投入，，，，，立异科技、教育、旅游、卫生、劳务扶贫等形式和机制，，，，，加大重点扶贫和对口帮扶的力度。。。。。坚持开发式扶贫，，，，，实现扶贫开发的良性循环。。。。。建设健全财务转移支付的激励机制，，，，，一直改善欠蓬勃地区的生爆发涯条件，，，，，加速贫困地区脱贫奔康程序。。。。。从现实出发，，，，，继续推进农村并镇、并村、并校事情。。。。。严酷机构体例管理，，，，，精减职员。。。。。接纳切实步伐，，，，，认真整理下层债务。。。。。深化农村税费刷新，，，，，继续整理涉农收费，，，，，切实减轻农民肩负，，，，，增添农民收入。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┙饩鐾怀鑫侍猓�，为群众排忧解难。。。。。以扎实推进十项民心工程为载体，，，，，认真解决群众体贴的热门难点问题。。。。。切实抓好农村改水工程建设。。。。。继续接纳向导包案等有用步伐，，，，，整理教育、医疗等乱收费，，，，，重视解决征地拆迁中保存的突出问题。。。。。加速整理拖欠建设工程款、拖欠农民征地赔偿金、拖欠农民工人为等事情。。。。。整理和规范市场经济秩序，，，，，坚决攻击制售冒充伪劣产品、欺行霸市等违法犯法行为。。。。。高度重视卫生防疫事情，，，，，加速公共卫生系统建设，，，，，有用预防和妥善处置惩罚突发公共卫生事务。。。。。增强对严重危害群众康健的重大熏染性疾病的防治。。。。。高度重视食物清静，，，，，确保人民群众吃上定心食物。。。。。高度重视清静生产，，，，，狠抓责任制落实和种种专项整治，，，，，建设健全提防化解重特大清静事故的长效机制。。。。。

　　七、坚持党要管党、从严治党，，，，，周全增强和刷新党的建设

　�。。。。。ㄒ唬┛埂袄硐搿⒃鹑巍⒛芰Α⑿蜗蟆苯逃�，把学习贯彻“三个代表”主要头脑引向深入。。。。。坚持用“三个代表”主要头脑武装党员干部，，，，，树立和落实科学生长观，，，，，在联系现实、解决问题、推动事情上取得新效果。。。。。在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育，，，，，作为深入学习贯彻“三个代表”主要头脑的重放纵措，，，，，作为坚持共产党员先进性教育运动的详细内容，，，，，使宽大党员进一步坚定共产主义理想信心，，，，，切记执政为民、当好排头兵的责任，，，，，增强为群众服务、向导群众加速生长的能力，，，，，树立求真务实、开拓进取、艰辛斗争、清洁做事的优异形象。。。。。

　�。。。。。ǘ┰銮扛骷断虻及嘧咏ㄉ瑁�，形成生气蓬勃、高昂有为的向导层。。。。。党的执政能力强不强，，，，，要害在各级向导班子。。。。。要始终把增强头脑政治建设放在向导班子建设首位。。。。。坚持党管干部原则，，，，，周全贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的目的，，，，，落实《党政向导干部选拔任用事情条例》，，，，，切实把德才兼备、实绩突出和群众公认的优异人才选拔到向导岗位上来，，，，，尤其是选准配强一把手。。。。。优化班子的年岁、知识和专业结构，，，，，增强整体功效。。。。。严酷控制选任制向导干部任期内的职务变换。。。。。市、县党政一把手要坚持相对稳固，，，，，一样平常应任满一届。。。。。注重从高校、科研院所、企业、留学回国职员的优异人才中选拔干部。。。。。

　　增强对年轻干部的作育和后备干步队伍建设。。。。。重视对党外干部、女干部和少数民族干部的作育选拔。。。。。继续加大干部交流轮岗力度，，，，，逐步实验市、县党政正职异地任职，，，，，市、县“五长”（纪委书记、组织部部长、法院院长、审查院审查长、公安局局长）异地交流。。。。。公推和选派优异年轻干部到贫困、艰辛地区任职。。。。。

　�。。。。。ㄈ┩平刹渴虑榈目蒲Щ⒚裰骰⒅贫然�，建设高素质的干步队伍。。。。。

　　认真贯彻执行中央揭晓的《果真选拔党政向导干部事情暂行划定》等文件，，，，，一直推进干部人事制度刷新，，，，，完善择优汰劣的选人用人机制。。。。。继续推行和完善果真选拔、竞争上岗、民主推荐、差额考察、票决制、任前公示、试用期制、任期制、告退、免职、降职等各项制度。。。。。建设完善科学的干部审核指标系统，，，，，增强对市、县党政向导班子及其成员的政绩审核。。。。。增强公务员步队建设。。。。。制订党政向导干部选拔任用责任追究步伐、监视责任制实验步伐、党政一把手监视步伐等步伐。。。。。建设和完善新提升的向导干部挂任信访督查专员制度。。。。。立异干部教育培训的内容和形式，，，，，增强教育培训事情的针对性和实效性。。。。。

　　建设和落实向导干部的学习审核和激励机制。。。。。刷新党校办学体制，，，，，逐步使县级党校成为市委党校的分校。。。。。探索厅级党政向导干部到高校从事教学和管理事情的形式和步伐。。。。。建设省向导和省直部分向导到高校作报告的制度。。。。。坚持党管人才原则，，，，，立异人才事情机制。。。。。

　�。。。。。ㄋ模┳橹偻蛲蛎墒窒孪虏阕づ┐澹�，深入推进固本强基工程。。。。。从20 05年最先，，，，，全省组织10名以上省级干部、100名以上市厅级干部、1000名以上县处级干部、30000名科级以下干手下下层。。。。。省委常委、党员副省长挂钩地级以上市并挂钩联系一所高校，，，，，市厅级干部挂钩县（市、区），，，，，县处级干部挂钩州里（街道），，，，，每个村都要派驻干部。。。。。对整体经济年纯收入3万元以下的贫困村派出事情组，，，，，建设重点帮扶责任制，，，，，一抓三年，，，，，一定要抓出效果。。。。。增强州里党委建设，，，，，推行强镇带村。。。。。作育和选拔好村党组织带动人，，，，，提倡村“两委”成员、村党组织书记与村委会主任交织任职，，，，，村党组织书记没有合适人选的可由上级机关选派，，，，，充分验展村党组织在农村事情和下层组织中的向导焦点作用。。。。。要明确、支持、体贴、资助下层干部。。。。。接纳有力步伐，，，，，确保村干部月津贴不少于300元。。。。。

　　国有企业党组织要顺应建设现代企业制度的要求，，，，，完善事情机制，，，，，充分验展政治焦点作用。。。。。唬�；；；；；氐匙橹运⑿伦鞣纭⑻岣叻袼轿氐阍銮康辰ㄊ虑�。。。。。高校党组织要围绕作育社会主义建设者和接棒人的基础使命，，，，，着力做勤学生和青年西席的头脑政治事情。。。。。社区党组织要完善组织设置和事情网络，，，，，增强对流动党员、下岗失业党员的管理，，，，，起劲做好服务群众事情。。。。。加大在新经济组织、新社会组织中建设党组织的事情力度，，，，，非公有制企业50人以上的要有党员、100人以上的要建设党组织。。。。。增强科研机构、文化整体和其他事业单位的党建事情。。。。。注重在生产、事情第一线和高知识群体、青年中生长党员。。。。。把切合党员条件的其他社会阶级的先进分子吸收到党内来。。。。。

　�。。。。。ㄎ澹┙∪裰骷兄疲�，刷新和完善党的向导体制和事情机制。。。。。提高党的执政能力，，，，，制度建设更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。。。。。健全整体向导和分工认真制，，，，，进一步完善党委内部议事、决议机制。。。。。刷新地方党委向导体制，，，，，凭证中央的要求，，，，，镌汰地方党委副书记职数，，，，，实验常委分工认真，，，，，施展常委会的作用。。。。。完善常委会按期向全委会报告事情制度，，，，，增强全委会对常委会的监视。。。。。贯彻《中国共产党党员权力包管条例》，，，，，逐步推进党务果真。。。。。

　　抓好市、县党的代表大会常任制试点。。。。。完善党内选举制度，，，，，刷新和完善候选人提名及差额选行动施，，，，，逐步扩大下层党组织向导班子成员直接选举的规模。。。。。

　　规范民主生涯会制度，，，，，认真开展品评和自我品评。。。。。健全向导干部双重组织生涯会制度、到下层党组织过组织生涯制度和加入下级党组织民主生涯会制度。。。。。

　　各级党组织和全体党员尤其是向导干部，，，，，都要坚决维护党的团结统一，，，，，严酷遵守党的纪律，，，，，包管政令流通。。。。。

　�。。。。。┩平撤缌ㄉ瑁�，深入开展反糜烂斗争。。。。。大兴求真务实之风，，，，，深入视察研究，，，，，坚持“两个务必”，，，，，做到“五个力戒”，，，，，避免和战胜权要主义、形式主义和洽人主义。。。。。规范种种达标评选运动。。。。。坚决纠正损害群众利益的不正之风。。。。。继续抓好“纪律教育学习月”运动，，，，，办妥向导干部党纪、政纪、纲纪培训班，，，，，立异反腐倡廉教育的内容和形式。。。。。继续开展树模教育，，，，，用模范的力量弘扬正气。。。。。坚持开展警示教育，，，，，深刻剖析典范案例，，，，，筑牢拒腐防变的头脑防地。。。。。落实党风廉政建设责任制，，，，，着重抓好各级向导班子的党风廉政建设和向导干部的清廉自律事情。。。。。严肃查处大案要案。。。。。坚持标本兼治，，，，，着力治本，，，，，推选行政审批制度、财务管理体制、投资体制和干部人事制度刷新，，，，，完善工程招投标、土地出让、产权生意和政府采购制度，，，，，增强财务支出绩效评价，，，，，深化政务、厂务和村务果真，，，，，构建与社会主义市场经济体制相顺应的教育、制度、监视并重的惩办和预防糜烂系统。。。。。认真执行《中国共产党党内监视条例（试行）》，，，，，重点增强对党的各级向导机关和向导干部，，，，，特殊是各级向导班子主要认真人的监视。。。。。增强对向导干部的经济责任审计。。。。。增强巡视事情，，，，，充分验展巡视事情的“体检”和“保健”作用。。。。。

　　全省各级党组织和宽大党员干部要越发细密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，，，，，高举邓小平理论和“三个代表”主要头脑伟大旌旗，，，，，周全贯彻十六大精神，，，，，树立和落实科学生长观，，，，，鼎力大举增强党的执政能力建设，，，，，同心同德，，，，，求真务实，，，，，开拓进�。。。。。�，为周全建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而斗争！

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中共广东省委关于贯彻《中共中央关于增强党的执政能力建设的决议》的意见

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